Trump quer ajuda da China para construir a paz na Ucrânia — é pouco provável que a consiga

Dan Scavino / Wikimedia

Donald Trump com Xi Jinping

Trump quer paz na Ucrânia e está disposto a fazer as pazes com a China? Há mais perguntas do que respostas.

O presidente eleito dos Estados Unidos, Donald Trump, convidou o presidente da China, Xi Jinping, para a sua tomada de posse, a 20 de janeiro, numa atitude surpreendente que parece fazer parte de um plano para envolver Pequim nas negociações de cessar-fogo na Ucrânia, escreve o The Conversation.

Logo após o seu recente encontro com o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, em Paris, Trump publicou: “Deve haver um cessar-fogo imediato e devem começar as negociações” e “a China pode ajudar”. Esta última observação ganhou subitamente mais significado depois de Trump ter feito o convite invulgar para o líder estrangeiro participar na cerimónia de 20 de janeiro.

Deixando de lado a questão de saber se Xi aceitará o convite de Trump para ir a Washington DC (provavelmente não aceitará), a questão mais importante é saber se ele irá de facto ajudar Trump a pôr fim à guerra russa contra a Ucrânia.

A China tem mantido uma forte relação económica e comercial com a Rússia durante toda a guerra e tem-se abstido de criticar Putin. Embora tenha negado fornecer assistência militar a Moscovo, há relatos que sugerem que a China permitiu o envio para a Rússia de alguns bens que podem ser utilizados no campo de batalha.

À primeira vista, a iniciativa de Trump e o que a China pôs recentemente em cima da mesa com o Brasil parecem duas propostas de paz razoavelmente bem alinhadas.

Ambas apelam a um cessar-fogo ao longo das atuais linhas da frente, seguido de negociações para um acordo permanente. Ambas parecem aceitar a exigência da Rússia de congelar o status quo territorial, o que significaria que a Ucrânia perderia os cerca de 20% do seu território que as forças de Moscovo ocupam ilegalmente desde 2014.

Kiev e Pequim

A Ucrânia e a maior parte dos seus parceiros ocidentais continuam a rejeitar esta exigência, considerando-a inaceitável. Antes da vitória eleitoral de Trump, esta era uma posição sustentável porque o Ocidente conseguiu evitar que a Ucrânia fosse militarmente derrotada no campo de batalha.

Esta posição pode estar a mudar lentamente, mas não é claro que, de repente, a China se torne um parceiro bem-vindo para o Ocidente em quaisquer negociações de paz — muito menos para a Ucrânia.

Kiev sempre desconfiou da China e das suas políticas internacionais, desde a iniciativa económica e comercial “Belt and Road” até à recente proposta de paz. Zelenskyy classificou a iniciativa de paz China-Brasil como “destrutiva”. Também acusou a China e o Brasil de serem “pró-russos”.

Zelenskyy está pessoalmente muito empenhado no seu próprio plano de paz, especialmente porque os ucranianos fizeram enormes sacrifícios na guerra até agora. Este facto não exclui a possibilidade de compromissos, mas torna muito improváveis as concessões à China, amplamente vista pelos ucranianos como um dos principais apoiantes da Rússia na guerra.

Mesmo que houvesse uma súbita mudança de opinião em Kiev, é altamente duvidoso que um acordo negociado por Trump servisse os interesses de Pequim. Para Xi, trata-se sempre de reforçar o papel e a influência da China enquanto potência mundial. Se a guerra terminar, a China ficará preocupada com o facto de os EUA poderem concentrar-se ainda mais na sua guerra comercial com Pequim. 

Até à data, a guerra na Ucrânia tem permitido à China beneficiar da pressão que tem exercido sobre o Ocidente.

As sugestões dos EUA de que irão recuar nos seus compromissos de aliança na Europa levantaram dúvidas sobre a fiabilidade dos EUA como aliado da Ucrânia. Esta questão está a tornar-se mais aguda à medida que Trump se prepara para se mudar para a Casa Branca.

Quanto mais tempo a guerra na Ucrânia continuar desta forma, mais tempo a China colherá os benefícios da redução do peso relativo dos Estados Unidos como seu principal rival geopolítico e geoeconómico.

Em contrapartida, uma continuação cuidadosamente gerida da guerra contra a Ucrânia beneficia a China na afirmação da sua liderança global.

A abordagem da China para gerir a “crise da Ucrânia” foi reiterada por Xi na recente cimeira dos Brics em Kazan, na Rússia, e numa reunião com o antigo Presidente russo Dmitry Medvedev em Pequim, a 12 de dezembro de 2024.

O objetivo é manter “três princípios fundamentais: não expandir os campos de batalha, não aumentar as hostilidades e não atiçar as chamas, e esforçar-se por desanuviar rapidamente a situação”.

O que é que a China ganha com isso?

Isto está muito longe de ser o fim da guerra tal como previsto por Trump. Um acordo negociado por Trump permitiria provavelmente o levantamento das sanções e a possibilidade de relações renovadas e mais cooperativas entre o Ocidente e a Rússia.

Reforçaria significativamente a posição de Putin, contribuiria para a reabilitação internacional da Rússia, reduziria a dependência do seu país em relação à China e reacenderia potencialmente as rivalidades históricas entre a Rússia e a China. A afirmação de Trump de que quer “desunir” a Rússia e a China não terá passado despercebida em Pequim.

E mesmo que Trump não conseguisse abrir uma brecha entre a Rússia e a China, um Kremlin mais forte significaria uma mudança na dinâmica de poder na parceria entre Moscovo e Pequim, potencialmente elevando Putin de parceiro júnior a par de Xi.

Do ponto de vista chinês, ajudar Trump a mediar um acordo entre a Rússia e a Ucrânia oferece poucos incentivos, exceto a possibilidade de atenuar a guerra comercial e tarifária dos EUA contra o país. Drenar os recursos do Ocidente na defesa da Ucrânia afasta-o da região do Indo-Pacífico, onde se desenrolará a maior parte da competição entre a China e os EUA.

Xi não tem qualquer interesse em ver Putin ser estrategicamente derrotado na Ucrânia, mas manter a Rússia atolada na sua guerra contra a Ucrânia garantirá que a parceria entre Pequim e Moscovo se mantenha nos termos atuais, com o equilíbrio de poder inclinado para a China.

Manter a guerra na Ucrânia, em vez de ajudar Trump a pôr-lhe termo, é, portanto, a escolha mais provável que Pequim fará.