As criptomoedas prometem ser fundamentais para as políticas económicas de Donald Trump. Uma das suas propostas mais polémicas é a criação de uma reserva estratégica de bitcoin, que pode desencadear uma nova ordem económica mundial.
A criação de uma reserva estratégica de bitcoin (SBR) pela mão de Donald Trump implicaria que os EUA comprassem grandes quantidades da criptomoeda, ao longo dos próximos anos, para a manter como reserva – à semelhança da reserva estratégica de petróleo do país.
As principais dúvidas quanto a este plano centram-se na forma como funcionaria a SBR; e se Trump será capaz de concretizar esta proposta.
No entanto, há – como nota o The Conversation – potencialmente uma ideia ainda maior em jogo – uma mudança significativa na ordem económica mundial, em que novos atores e novas formas de moeda começam a assumir um papel cada vez maior.
A principal defensora de uma SBR, a senadora republicana Cynthia Lummis, propôs que os EUA adquiram 200.000 bitcoins por ano durante cinco anos.
Mas um primeiro passo mais provável é designar os cerca de 207.000 bitcoins já detidos pelos Estados Unidos como uma reserva a ser detida pelo Tesouro dos EUA. Quaisquer aquisições adicionais de bitcoin exigiriam uma alteração da lei e o consentimento do Tesouro dos EUA, que atualmente se opõe.
Quanto à questão de saber se Trump pode cumprir a sua promessa, não é claro se uma SBR a nível federal teria os votos necessários para passar na Câmara dos Representantes, a câmara baixa dos EUA.
No entanto, de acordo com o The Conversation, já existem 13 estados norte-americanos que estão a considerar ativamente ou propuseram legislação para estabelecer uma SBR.
Prós
Do ponto de vista económico, um dos principais argumentos é que uma SBR pode funcionar como uma cobertura para proteger a riqueza de um país contra a inflação e a desvalorização da moeda.
Enquanto as moedas típicas podem ser impressas à vontade pelos bancos centrais, provocando a diminuição do seu valor, existe uma oferta fixa de bitcoin (o número em circulação não pode passar de 21 milhões), o que limita potencialmente a sua desvalorização.
Assim, os defensores dizem que uma SBR poderia atuar como uma reserva de riqueza relativamente segura, da mesma forma que as reservas de ouro o são atualmente. É por esta razão que a bitcoin tem sido apelidada de ouro digital.
Outro argumento popular é que o valor monetário da SBR poderia valorizar-se rapidamente e, assim, pagar a dívida nacional dos EUA. No entanto, também este é um argumento em grande parte teórico e não testado, uma vez que os mecanismos exatos permanecem pouco claros.
Contras
Por outro lado, alguns analistas receiam que uma SBR possa minar a confiança no dólar, conduzindo à instabilidade financeira.
Se a bitcoin fosse amplamente adotada como moeda de reserva mundial, por exemplo, isso poderia desestabilizar a posição do dólar como principal moeda de reserva do mundo.
É claro que essa instabilidade pode ser agravada pela volatilidade histórica dos preços da bitcoin. Isto viu, por exemplo, o seu preço disparar de cerca de 3.800 dólares (3 126 libras) no início de 2019 para quase 68.000 dólares em novembro de 2021. Em seguida, perdeu quase metade do seu valor no final de janeiro de 2022, caindo para cerca de 35.000 dólares. Mas hoje está acima de 95.000.
3 tendências que mudaram a história
Como explica o The Conversation, a ordem pós-segunda guerra mundial foi inicialmente estruturada em torno de um sistema dominado pelo dólar – com o dólar americano indexado ao ouro e uma série de outras moedas indexadas ao dólar. Isto proporcionava estabilidade e confiança no valor do dólar.
O sistema de taxa fixa foi abandonado na década de 1970, mas o domínio dos EUA manteve-se através do sistema de petrodólares, em que o petróleo era cotado em dólares. O papel do dólar como moeda de reserva mundial e a influência dos EUA em instituições internacionais como o FMI e o Banco Mundial reforçaram este domínio.
No entanto, nas últimas duas décadas, três tendências sobrepostas ameaçaram desalojar o domínio do dólar.
Em primeiro lugar, a ascensão de economias emergentes como o Brasil, a Rússia, a Índia, a China, a África do Sul e outras (os BRICS+) está a criar um sistema global mais multipolar. Este facto está a pôr em causa a posição dos EUA como única superpotência e a remodelar a paisagem geopolítica. Ao mesmo tempo que registam um rápido crescimento económico, estes países também aumentaram o seu papel de liderança a nível mundial.
A segunda tendência tem sido a descentralização do sistema financeiro e o aumento do “dinheiro privado”, particularmente em resposta à crise financeira global de 2007-08. O dinheiro privado refere-se a qualquer moeda simbólica utilizada como dinheiro que não seja apoiada ou controlada por um banco soberano ou central. Neste sentido, as criptomoedas – que funcionam independentemente dos mecanismos tradicionais de fornecimento de dinheiro do banco central e do tesouro – são o arquétipo do dinheiro privado.
Para além da mudança para o dinheiro privado, existe uma terceira tendência. É aqui que os governos dão a atores privados, como os fornecedores de criptomoedas e as bolsas, um controlo significativo – “poder infraestrutural” -, numa tentativa de alcançar objetivos de política pública utilizando as ferramentas e serviços financeiros fornecidos por esses atores. Esta é uma grande mudança em relação à antiga ordem em que os governos tinham uma autoridade mais direta.
“Corrida ao armamento” de criptomoedas
Os relatos de que Trump fez da criptografia uma prioridade sinalizam o próximo passo nesta mudança.
O equilíbrio de poder está a afastar-se dos Estados e a aproximar-se das empresas que bloqueiam as criptomoedas, das bolsas em que as criptomoedas são negociadas e dos proprietários de fundos de criptomoedas negociados em bolsa.
Este pode ser um momento decisivo.
Se os EUA, outra grande potência económica ou uma série de grandes economias emergentes (como os BRICS) se tornarem detentores de blocos de bitcoin ou de outras grandes criptomoedas, isso poderá desencadear o aparecimento de uma “corrida ao armamento” de criptomoedas à escala global. Isto faria com que país após país se apressasse a reforçar as suas reservas.
Já existem relatos nos meios de comunicação social de que outras nações, incluindo o Japão, a Rússia e a China, estão a acumular bitcoin antes de um possível anúncio da SBR pelos EUA. E Trump até indicou que poderia revogar uma regra controversa de contabilidade de criptografia que permitiria aos bancos manter mais bitcoin.
Nova ordem económica global
Essas tendências têm o potencial de remodelar a ordem económica global, incorporando dinheiro privado e o poder de infraestrutura de atores privados em um reino tradicionalmente dominado por estados líderes e suas moedas nacionais.
As ambições de Trump de criar um SBR sublinharão o papel crescente do dinheiro privado na economia mundial. Mas estas mudanças na ordem global já estão em curso – independentemente de os planos do novo presidente para a bitcoin se concretizarem.
ZAP // The Conversation
