sepavone / Depositphotos
A Dinamarca está a acabar com os bairros onde vivem mais imigrantes para incentivar a assimilação da cultura dinamarquesa. A política é controversa e está a ser contestada em tribunal.
A história está repleta de exemplos de governos que recorreram à segregação forçada contra minorias étnicas.
Desde os colonizadores que coagiram os povos indígenas a criar reservas, os nazis que forçaram os judeus a entrar em guetos ou os Estados Unidos que segregaram os negros americanos através de políticas de redlining e de zoneamento, a deslocação e a habitação estão há muito no centro do racismo institucional.
Mas, na Europa de hoje, está a surgir uma tendência invertida de assimilação coerciva nas nações do Norte que se debatem com elevados níveis de imigração.
No âmbito do que tem sido descrito como “engenharia étnica” e como uma das “políticas de imigração mais duras” do mundo, a Dinamarca está a retirar à força pessoas de bairros a que chama “guetos” e a redirecioná-las para habitações alternativas.
Na vizinha Suécia, os políticos manifestaram o desejo de adotar planos semelhantes. O desenraizamento de comunidades inteiras é controverso. Este inverno, o mais alto tribunal da Europa, o Tribunal de Justiça Europeu, deverá determinar se a Dinamarca está a violar os direitos civis e humanos dos que estão a ser realojados
O “pacote gueto” da Dinamarca
A política de habitação radical da Dinamarca está a ser desenvolvida há anos. Em 2010, as autoridades do país começaram a compilar listas de bairros “não ocidentais”, de maioria imigrante, que não estavam a cumprir as normas estabelecidas em matéria de legalidade, emprego, rendimentos e níveis de educação.
As zonas que não cumpriam dois dos quatro critérios foram oficialmente designadas por “guetos” ou “guetos difíceis” se não cumpriam mais de dois critérios.
Embora estes bairros alberguem pessoas de diversas origens étnicas, são marcados pelo facto de mais de metade dos residentes serem oriundos de países não ocidentais, incluindo a Síria, o Iraque e a Somália.
As áreas com maiorias “ocidentais” que não cumpriram os mesmos critérios foram rotuladas de “áreas vulneráveis”, em contraste com os guetos “não ocidentais”.
Em 2018, o governo social-democrata dinamarquês lançou o “Pacote Gueto”, um programa legislativo destinado a desmantelar os bairros “gueto” – e os tecidos sociais que os sustentam. O pacote não previa as mesmas medidas para as “zonas vulneráveis”.
As propostas para esse efeito consistiam em reduzir a habitação pública a um máximo de 40% do total de habitações nos bairros e em medidas para encorajar a mudança de residentes brancos e mais ricos.
Em resultado desta iniciativa, milhares de pessoas foram desalojadas e retiradas das suas casas de família através de vendas, demolições e despejos.
Algumas das casas foram renovadas enquanto aguardavam novos inquilinos, enquanto outras foram vendidas a investidores privados que planeavam aumentar as rendas em mais de 50%.
Normalmente, é oferecido aos residentes despejados um alojamento alternativo em habitações públicas noutras zonas da cidade ou da região, mas sem qualquer controlo sobre a localização ou o custo.
O programa de assimilação da Dinamarca não se limita ao desmantelamento de bairros de baixos rendimentos, predominantemente de imigrantes. As crianças nascidas em famílias “não ocidentais” nos guetos designados pelo Estado têm de frequentar programas especiais durante um mínimo de 25 horas por semana, a partir de 1 ano de idade, destinados a imergi-las nos “valores dinamarqueses”, incluindo os feriados cristãos e o ensino da língua dinamarquesa. Os pais não estão autorizados a acompanhá-los.
Para além disso, o programa pretende transformar os “guetos” em “zonas de penas severas”, onde os crimes podem ser penalizados com o dobro da severidade.
Os residentes e outros críticos do pacote de medidas argumentam que a designação de “não-ocidental” significa, na prática, “não-branco” ou “muçulmano”, apontando o facto de os não-europeus, como os australianos e os neozelandeses, estarem excluídos dos critérios, e de os refugiados ucranianos que fugiam da invasão russa em 2022 terem sido autorizados a mudar-se para habitações sociais que os “não-ocidentais” tinham sido obrigados a abandonar.
Além disso, ser um cidadão dinamarquês naturalizado ou nascido na Dinamarca não conta como sendo ocidental para as pessoas de cor; os imigrantes não brancos de segunda geração são formalmente considerados não ocidentais ao abrigo do programa, o que implica um critério de pertença baseado na raça.
Em resposta à lei, uma dúzia de residentes que enfrentavam o despejo de Mjølnerparken, uma área residencial classificada como um “gueto duro” em Copenhaga, apresentou um processo contra o Ministério dos Assuntos Sociais da Dinamarca em 2020.
Em setembro de 2024, o Tribunal de Justiça Europeu realizou uma audiência inicial para determinar se o Pacote Gueto do governo é discriminatório ao abrigo da legislação dinamarquesa, da legislação da União Europeia e da Convenção Europeia dos Direitos do Homem. As deliberações estão a decorrer.
Enquanto se aguarda o veredito, as Nações Unidas instaram a Dinamarca a suspender a venda de casas nas zonas afetadas, mas sem sucesso.
Guetos, enclaves étnicos e sociedades paralelas
O facto de os imigrantes se reunirem nos mesmos bairros residenciais não é novidade.
Na ciência social americana, o termo “enclave étnico” é um conceito relativamente neutro que se refere a uma comunidade dominada por um determinado grupo étnico ou população. Exemplos proeminentes incluem Little Havana em Miami, Chinatowns em Nova Iorque e São Francisco, ou a Little Italy de Boston e Nova Iorque.
Historicamente, estas comunidades formaram os seus próprios sistemas de apoio social, redes e economias em vez de apoio governamental e tornaram-se importantes centros culturais.
No entanto, devido aos elevados níveis de imigração registados nos últimos anos, muitos países europeus tornaram-se menos receptivos à ideia de bairros maioritariamente de imigrantes.
Nesses casos, a integração é cada vez mais vista como a pedra angular de uma política de imigração sustentável, apesar de as políticas estatais poderem ser motores de segregação entre os europeus de etnia e as comunidades de imigrantes.
De facto, as acusações de integração falhada são uma resposta política comum às taxas crescentes de criminalidade e violência de gangues na Escandinávia e na Europa em geral, e são as razões invocadas para uma política de imigração mais restritiva.
Esta noção tem subjacente o pressuposto de que os imigrantes de origem não ocidental são uma má influência uns para os outros – e, por sua vez, para a Europa.
Em muitos países europeus, surgiu a expressão “sociedades paralelas”. É utilizada para assinalar uma evolução em que as comunidades imigrantes – predominantemente muçulmanas ou oriundas do Médio Oriente e do Norte de África – são consideradas não só uma ameaça para a cultura e os valores europeus locais, mas também para a segurança pública.
Para alguns políticos – inicialmente apenas os de direita, mas cada vez mais nas correntes políticas dominantes – as sociedades paralelas, como as que constam da lista da Dinamarca, são potenciais viveiros de valores antidemocráticos, delinquência e violência.
Visar a comunidade
Os defensores da atual política de imigração da Dinamarca afirmam que pretendem evitar o aumento da violência verificado em algumas zonas da Suécia e promover uma sociedade mais integrada.
Mas os opositores da política dos “guetos” dizem que há poucas provas que liguem a cultura das comunidades imigrantes a problemas de segurança pública.
Em vez disso, apontam para as técnicas de sedução dos gangues predadores, muitas vezes em linha e com liderança sediada no estrangeiro, que visam os jovens, desiludidos ou impressionáveis.
Outros dizem que o programa dinamarquês é uma desculpa para gentrificar zonas urbanas em ascensão. Mjølnerparken faz parte de Nørrebro, selecionado como “o bairro mais fixe do mundo ” pela Time Out para 2021, graças ao seu multiculturalismo e vitalidade.
Embora o “pacote gueto” pretenda promover a integração, corre o risco de alienação.
Para as comunidades imigrantes e os críticos da atual política dinamarquesa, o programa levanta a questão de saber quem é considerado parte de uma comunidade e identidade nacionais e quem é considerado um estranho ou uma ameaça inerente a essa comunidade.
“Sentia-me dinamarquês até há pouco tempo”, disse um imigrante dinamarquês residente na Al Jazeera em 2020. “Os políticos criaram a sua ‘sociedade paralela’, com a má reputação que deram a Mjølnerparken, para que os dinamarqueses de etnia não queiram viver aqui.”
Este é um sentimento cada vez mais partilhado pelos grupos de imigrantes de todo o continente.
Nos últimos anos, os líderes europeus propuseram e implementaram políticas anti-imigração que seriam inconcebíveis em muitas correntes políticas há apenas alguns anos – mesmo quando as travessias de fronteiras para a Europa diminuíram drasticamente.
A experiência dinamarquesa mostra que esta nova vaga de sentimentos anti-imigração radicais não visa apenas os imigrantes que chegam, mas também os que se instalam.
ZAP // The Conversation
